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    对政协保定市第十三届委员会第三次会议第77号提案的会办意见
    添加时间 2019/6/2 11:22:34  浏览次数 1139 次

    对政协保定市第十三届委员会
    第三次会议第77号提案的会办意见



    市工信局:

    民革保定市委提出的《关于加大扶持中小企业发展缓解就业难的建议》收悉,我局对提案内容进行了认真学习和研究,现就提案中提到的涉及我局职能的内容,依据相关政策并结合实际答复如下:

    近年来,科技飞速发展,涌现了大量科技型中小企业,在其发展过程中融资需求异常强烈。在各级政府和有关方面的努力下,科技型企业融资难的问题得到了一定的缓解。但是,初创期的科技型企业大多都是中小企业,融资渠道狭窄,银行贷款难度大,贷款抵押难,通过资本市场、债券市场直接融资难度大,传统信用评级不适应科技型企业的信贷需求。同时,企业规模小,自筹资金能力提升不快等多方面的原因,严重制约了企业的生产和扩大再生产,融资难依然是制约科技企业发展的瓶颈。为解决科技型中小企业融资难问题,政府相关部门将采取不同措施,扩大科技金融开发,促进企业和金融部门的有效结合。

    一、完善制度设计,加强组织领导。积极借鉴促进科技和金融结合试点地区的先进经验,同时把握京津冀协同发展契机,科学规划保定市科技创新与金融资本的深度融合的系统架构,不断完善科技与金融深度融合的制度设计。加强组织领导,立足政府引导,搭建金融与科技深度融合的政策支持体系,建立科技与金融深度融合的联席会议制度和指导协调机制。今后,市地方金融监督管理局、市科技局等相关政府部门会根据上级部门制定的相关政策,结合我市的实际情况,制定更加切实可行的政策,助力科技型中小企业的发展。

    二、强化信用基础,优化科技金融生态。建立起一个以政府信用为保障、企业信用为重点、个人信用为基础的全面覆盖的社会信用体系,为全社会提供全面、及时、准确的信用信息服务。完善融资风险分担机制。引导科技企业主动与保险机构合作,共同推动“科技保险”产品创新,在科技企业的创业、融资、并购以及供应链整合等方面提供保险支持,为科技创新活动提供风险保障。开发推广科技企业履约保证保险、知识产权保险等产品。鼓励保险公司与银行合作,支持发展信用保险保单和贷款保险保单质押业务,采取“企业+保险+银行”的风险共担模式。引导、扶持担保机构发展,建立担保风险补偿基金。

    三、鼓励科技金融创新,完善创新融资体系。推动知识产权质押融资,完善知识产权质押物评估、处置和交易机制;推动银行业金融机构设立科技支行或分支机构;鼓励符合条件的银行业金融机构在依法合规、风险可控前提下,与创业投资、股权投资机构实现投贷联动,支持科技企业发展。鼓励符合条件的科技企业进行股权融资,引导和支持条件较成熟的科技企业股权交易所进行挂牌融资。积极鼓励互联网金融平台、产品和服务创新,激发市场活力。

    四、扩大金融产品,创新金融服务。目前,多数金融机构改革信贷管理制度,普遍加大了对科技创新企业的信贷支持力度,并在下放授信审批权限、简化信贷审批环节等方面做了一些探索和尝试。例如工商银行增加了信贷品种,拓宽信贷支持范围,尤其要为科技企业提供门槛低、适应强的贷款品种;河北银行保定分行在科技企业聚集度较高的国家级高新技术产业开发区设立了科技支行,立足京津冀区域经济特点,创新业务拓展模式,特别针对初创期科技企业融资需求大、抵押物不足、投资风险大,但企业发展前景好等特点,适时设计推出了满足科技型企业的新型信贷产品。今后,政府会引导金融机构在产品设计上持续加强对科技型企业的扶持力度,有效解决科技型企业轻资产,缺乏担保物的问题。

    五、加强银企合作,积极搭桥牵线。各级政府及其相关部门和金融机构就共同支持中小企业发展、加强银企合作达成了共识,签订了一些合作协议,建立了成长型中小企业融资需求项目库,定期开展了中小企业银企洽谈和对接活动,以多种形式加强金融机构和企业的对接,引进新的金融产品服务于企业,完善融资企业项目库建设,并分类管理,使企业更加了解各金融机构的业务范围,也使各金融机构跟进了解企业的资金需求,做到服务的针对性更强。

    六、重点培育,推动科技企业上市融资。在对保定市企业上市资源进行全面摸底的基础上,建立了企业上市后备资源库,积极组织重点上市企业培育对象参加省市举办的上市融资培训会。设立市科技型企业上市培育专项资金,对进入上市辅导阶段的科技型上市后备企业给予专项支持,支持其上市科技题材项目研发。充分发挥创业投资机构、管理咨询公司等在科技型中小企业成长培育中的重要作用,建立重点培育企业保荐制度,委托保荐机构开展重点培育企业保荐评审,并承担企业诊断、辅导和成长设计、诊断咨询和规划,制定重点企业培育方案工作。动员企业和保荐辅导机构,共同确定企业发展目标,找出企业培育的需求并提出解决方案及其进度安排,根据培育需求实施专项培育行动,促进企业上市融资。

     

     

     

                                     保定市科学技术局

                                     2019年4月12日

         
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